Нет, не означает. Противопоставление мокрого и красного. Я не заключаю письменный договор, когда ловлю бомбилу в Москве.
Я не понимаю, почему я ему должен платить в конце поездки, и как он докажет в суде свою правоту.

Понимаете, есть некая схема, принятая в США.
Она всех устраивает.

Гостей устраивает, что в отношениях "ресторан-гость" официант работает против ресторана, что его работодатель - гость, а не ресторан, со всеми вытекающими.
Ресторан устраивает то, что сложная проблема управления качеством обслуживания его не касается, что всё регулируется само - по ресторанам сравнение американского сервиса, и европейского говносервиса просто неприлично, про "другие страны" я вообще не говорю.
Официантов устраивает то, что их доходы зависят от их работы, а не от интриг или внезапного назначения самодура начальника, что у них личный бизнес, а не прозябание наёмного клерка. Человек работает официантом с 18 до 60 лет, его это устраивает, он считает, что "жизнь удалась". И все вокруг считают, что его жизнь удалась (по крайней мере, с учётом способностей).

Да, нам это непривычно.
Мы не нанимаем официанта, мы получаем полную услугу в ресторане. Если нам не нравится, мы платим, и потом больше туда не ходим. У нас нет в ресторане своего профессионала, который работает на нас, а не на фирму. Официант у нас - нанятый на мизерную зарплату, по всем правилам "эффективного менеджмента", клерк, находящийся на самом низу пищевой цепочки, ненавидящий клиентов и начальников, и работающий хоть где, что бы переждать тяжёлые времена.
Ну и что? У нас так, у них по другому.

Просто в другой стране полезно принять (а ещё лучше - постараться понять) их правила.

Подчеркну ещё раз, что у нас, довольны вы обедом или нет - вы платите по любому.
А с системой чаевых вы платите, только если вам понравилось, и столько, сколько захотите.

Я просто не понимаю, как может не нравится система сервиса, в которой вы платите за услугу произвольно определяемую вами сумму, насколько вы оценили сервис?

Если вам это не нравится, можете не определять эту сумму сами, не разбираться, устраивает вас обслуживание или нет - просто заплатить "рекомендованные чаевые", как у нас в столовой, когда стоимость обслуживания тупо включена в стоимость блюд в меню, независимо от того, понравилось вам обслуживание, или не понравилось.