Я думаю по-другому.
по грин-карте приезжает случайный контингент, без особых критериев к образованию, профессии, серьезной мотивации вхождения в другую культуру. Изначала цель лотореи было обеспечение "культурного многообразия". По-моему, нынче это не актуально уже.
Грин-карта по рабочей визе, это другое и гораздо более прогрессивное: целеустремленные люди, готовые тяжело работать, успешно адаптировавшиеся в новом обществе.
Лоторею по-моему нужно отменять, профессиональную иммиграцию расширять, например допустить людей с рабочими профессиями, без высшего образования. В сфере сервиса народа явно не хватает, посмотреть только какой жуткий ужас творится в автосервисе. Отремонтировать нигде ничего не могут, только замена агрегатов, на которую разводят правдами и неправдами. Мне надысь пытались объяснять что разрядившийся аккумулятор подзарядить нельзя, потому что он "необслуживаемый", убеждали купить новый за $200. Купил зарядку за $40 и все ожило.