Создаешь таблицу вида:
create table doc_numbers
(doc_type
,year
,next_num
);
...
primary key (doc_type,year)
...

Пишешь функцию
create function next_num (p_type ...,p_year) return number is
v_next_num number;
begin
begin
select next_num into v_next_num from doc_numbers
where doc_type=p_type and year=p_year for update;
exception
when no_data_found then
v_next_num:=1;
insert into doc_numbers (doc_type,year,next_num)
values (p_type,p_year,v_next_num);
end;
update doc_numbers set next_num=next_num+1
where doc_type=p_type and year=p_year for update;
return v_next_num;
end;
/

Вызывать эту функцию в приложении для получения номера по возможности максимально блтзко от commit-а, чтобы не держать остальных пользователей, вводящих документы такого же типа за этот же год.

При изменнии даты, надеюсь, сам домыслишь