все просто
раскладываешь на составляюшие,
yy1=to_number(to_char(первая_дата,'yy')); -- лучше испльзовать 4 знака
mm1=to_number(to_char(первая_дата,'mm'));
dd1=to_number(to_char(первая_дата,'dd'));
потом тоже самое делаешь со второй датой и вычитаешь одно из другого по раздельности с учетом переноса и кол-вом дней в месяце и годе(это уже организационные вопросы)

P.S. интересно, а как будет выглядеть твоя строка между 28.02.1999 и 28.02.2000, а также между 28.02.2000 и 28.02.2001. В каком случае будет считаться, что прошел год?

я тут немного ошибся в PS.
даты следует читать 28.02.1999 - 29.02.2000 и 29.02.2000 - 28.02.2001.
я просмотрел какие есть функции для работы с датами и обнаружил MONTHS_BETWEEN, которая может существенно упростить мой алгоритм.

g-al@yandex.ru: Это как ты собираешься переводить дни в месяцы и годы? Кол-во дней в году переменно, кол-во дней в месяце тоже. Этот вариант я не стал предлагать потому, что это самый очевидный и самый не точный алгоритм. В варианте с MONTHS_BETWEEN надо разобраться только с кол-вом дней, т.к. кол-во месяцев в году это единственная постоянная величена. Да и с днями разобраться достаточно просто, если внимательно прочитать об этой функции.

g-al@yandex.ru, Вы кажется путаете две разные задачи:
1. По номеру дня в году определить его дату
2. Определения кол-ва лет, месяцев и дней между двумя датами.
Это две абсолютно разные задачи.
Например, 30 дней после 1 января это так и будет 30 дней, но теже 30 дней после 1 февраля это уже 1 месяц и 2 дня (или 1 день, в зависимости от високосности года).