>как это обьяснить:

очень просто :-)

alter any table - это системная привилегия, которой обладает sys причем c admin option (т.е. может передавать другим).

alter on sol.apre_controlling это объектная привилегия, которой sys не обладает (тем более без grant option), но может делать из-за обладания alter any table.