авторНачальник должен видеть все договора. Руководитель группы - все договора своей группы (свои и подчинённых). Рядовой сотрудник должен видеть только свои договора.
Кроме того сотрудники имеют свойства увольняться, уходить в отпуск, переходить из отдела в отдел, трудоустраиваться. Значит надо предусмотреть изменение "видимости" договоров. Переназначать их от одного сотрудника - другому.

Если важно, чтобы пользователь не ушёл в другой отдел вместе с договорами (например из кул-отдела, обрабатывающего КТшные договора, перевёлся в быдло-отдел, который на мелочёвке), то очевидный способ построить набор Организационных ролей (аналог отделов/групп в оргструктуре ... или саму оргструктуру в виде наглядного дерева), и привязывать права доступа "документ-группа".
Тогда хоть всех в отделе уволь, документопоток не остановится - вновь поступающие договора "диспетчер" может назначать на группу, даже если она полностью вакантна.

А внутри группы уже в документе назначать отдельными NULL-полями ссылки - сотрудник на кого назначено (куратор договора), сотрудник смотрящий в отделе (менегер отдела) и т.п.

Тогда простой расчёт прав видимости по группе (select все договора моей группы), а поверх отобранного допусловиями полюдно "select из отобранного where куратор = я". Тогда если сотрудник переведётся в другой отдел, ему просто автоматом закроются договора прежнего места работы.

Специальный "отчёт "диспетчера" позволит вылавливать такие случаи, когда человек перевёлся, но на нём остались висеть недоделанные прежние договора - которые надо перевесить на другого сотрудника в старом отделе. Как и договора, которые не разгребли (забыли). Ессно диспетчер должен будет видеть всё (если не наворачивать более сложную логику с фоновым заданием).

Если БД выкинуть на MSSQL, то всю такую логику можно упихать в "динамические" вьюхи с использованием CURRENT_USER(), тогда разграничение прав к документам получится весьма непробиваемым (даже если пользователь окажется продвинутым access-vba и сможет влезть в код клиентской части).