Программист+... не имея ни каких лицензий и разрешений?

Нужно сделать программу, которая будет распространятся.
Использовать буду бесплатные движки SharpMap или MapWindow, карты openstreetmap .

?Ну и делайте. Текст программы является литературным произведением, и вы за исключением разжиганий розни и прочих подстрекательств к преступлениям можете писать что угодно. Свобода слова. Если кто будет с вашей программой что-то изыскивать или проектировать, то пусть он и суетится с бумажками. Вы всегда можете сказать, что он использовал программу для составления схем не по назначению --- для производства карт :)
Ну и не стоит писать "губки" для выковыривания защищённых копирайтом данных с яндекса и проч. С этим у вас порядок.

P.S. сам сейчас ГИСятину пишу безо всяких лицензий.