Дмитрий Муха во вторых не ясно, как ваши рассуждения относятся к задаче ТСа:
"Требуется разработать формат реестров платежей населения за коммунальные услуги для импорта в БД PostgreSQL"
Исходная задача топикстартера неитересна, так как малость абсурдна - ставит телегу впереди лошади.
Некая сбытовая организация ставит перед своим программистом задачу разработки формата обмена, чтобы банки(!) присылали сведения о реестре платежей в этом формате.
Формат обмена определяется на той стороне, которая сильнее (обладает монополией на обработку информации или может диктовать условия). В данном случае - монополией на информацию (сведениями о поступивших платежах) обладает банк. Он и определит, что отправит потребителю, и счастье, если не в PDF (не шутка. Один из операторов сотовой связи реестр корпоративной телефонии слал в PDF со сложным форматированием страниц, которое так и не смогли разобрать программно. Вдобавок формат менялся. На "договориться" на другой формат ушло года полтора, а контора была не самой слабой. Сидела девочка и целую неделю вдалбливала данные). А вот если получатель реестра ТФОМС, то формат определяет он, и все лечебные учреждения данного региона (точнее разработчики МИС) дружно подстраиваются под спущенный сверху формат.

skyANAа с чего вдруг выхлопа именно ноль?
какие-то банки подпишут договор на условиях обмена в новом формате
будет показана эффективность, подтянутся и другие
Потому что приходилось заниматься информационным обменом с банками, операторами сотовой связи, фондами ОМС и прочая, и прочая.
Поставьте себя на место банка. Есть АБС. Есть выгрузка из АБС данных для клиентов. И вдруг один клиент (который вряд ли обеспечивает более 1% движения средств в банке) заявляет, что хочет странного (поменять формат). Зачем банку этот геморрой и за чей счет этот банкет?
Банков несколько и надо продавить каждый. А затем банкам продавить разработчиков АБС. Мне вот как-то пришлось быть внизу цепочки клиент(это ЮЛ-организация, в которой работал)-банк-разработчик АБС. Требовалась незначительная доработка декларированной, но фактически не работающей фичи в клиент-банке (а это ПО). Это был занимательный многомесячный процесс сначала постановки задачи, потом ожидания разработки, потом тестирование, потом доказательство того, что ошибка действительно есть, потом ожидания доработки. С привлечением юристов, оттачиванием каждой формулировки в сообщениях, игрой в испорченный телефон и так далее.

hVosttна далекой прошлой работе у нас был демагог, который любую задачу доводил до уровня правительства.
Так мы не на работе, а на форуме. Где потрындеть, если не здесь?
В случае, если ты работу работаешь, kealon(Ruslan) абсолютно прав - выполняй указания и укрепляй бумажную броню.
skyANAИ бюджет осваивается, и система развивается. А если так, то вообще хорошо.