Для разработки ГИС существует достаточно большое количество систем.
Но главная проблема - это поддержка актуальности эл.карты. Со своей информацией (трубы, станции, и т.п.) все просто. Будет ответственный исполнитель своевременно вносить все изменения. Но для выбора подъезда к объекту, производства работ требуется информация, рождающаяся не в вашей организации. На этой же территории прокладываются другие инженерные коммуникации, строятся или уничтожаются дороги, строятся или демонтируются здания/сооружения. Надумаете траншею для вашей трубы проложить, а там оказывается уже кабель лежит. К сожалению, централизованное ведение такой информации в России оставляет желать лучшего.
Если в вашей местности по вашему запросу земельный комитет (или кто-то еще) в состоянии выдать полную информацию по какому-либо участку (что есть на поверхности, что в воздухе, что зарыто на какой глубине и в каких направлениях), то это просто отлично. Это значит они "дежурят" свою карту как и положено. И если они ведут свою карту в эл.виде и готовы ее делиться на приемлемых для вашей организации условиях, то у Вас есть шанс сделать хорошую ГИС. Если же этого нет, то Ваши возможности весьма ограничены. Вот такие мысли.

startFOXХотелось бы добавить к задаче ещё условия:

1) Предполагается приобретение карты в формате MapInfo. То есть отрисовывать карту не требуется.

Теперь задача сводится к выбору хорошего(!) инструментария для написания прикладной задачи.

Что посоветует уважаемый all? В этой области новичок. Работать с OLE не сильно хочется. Кто-нибудь, может быть, писал что-то подобное...

Для MapInfo есть MapBasic.