MorAdan, речь о России?

MorAdan, про весь СНГ не знаю, но про Россию расскажу.

Если вести речь о России, то нужно учесть следующее: административно-территориальное деление, муниципальное деление и населенные пункты -- это три отдельные вещи, между собой не пересекающиеся. Есть понятие "государственная власть" и "муниципальное самоуправление". Соответственно, деление субъектов федерации на административные районы, сельсоветы может не совпадать с делением на муниципальные районы, городские округа, городские и сельские поселения.

Городской округ (поселение) и населенный пункт -- тоже не эквивалентные понятия. В городской округ (поселение) могут входить несколько населенных пунктов (ими, грубо говоря, командуют из одного властного кабинета).

Поэтому в первом приближении я бы рекомендовал отделить таблицу населенных пунктов от таблицы властного деления. Таблицу властного (административного или муниципального) организовать в виде иерархии подчинённости. Для таблицы населенных пунктов иерархичность не нужна, но нужна ссылка на таблицу властного деления.

Развивая эту модель данных, стоит учесть, что населенные пункты с течением времени могут "гулять" от муниципалитета к муниципалитету, упраздняться; то же самое касается и властного деления.

MorAdanНапример Московская область, это одно. А вот Москва она как бы особняком
Никакой разницы между ними на самом деле. Есть понятие "Город федерального значения". Их в России четыре: Москва, С.-Петербург, Севастополь и Байконур. Это такой же субъект федерации, как Московская область (и любая другая область), они растут непосредственно от "корня" иерархии.

Особенность городов федерального значения в том, что географически они находятся внутри охватывающей их области, но по подчиненности в область не входят. Но мы же описываем не географию, а иерархию, поэтому данный факт можно в расчёт не брать.

Итак, имеем: субъект федерации "Московская область" и субъект федерации "город федерального значения Москва" находятся на одном (после государства) уровне административного деления; населенный пункт Москва входит в состав субъекта федерации "город федерального значения Москва", а другие ближайшие населенные пункты входят в состав субъекта федерации "Московская область".

MorAdanGEO_COUNTRIES - Страны

GEO_AREAS - Области с привязкой к стране

GEO_DISTRICTS - Районы с привязкой к области

GEO_LOCALITIES - Населенные пункты с привязкой к районам. Или делать доп связку на тип район или область?


Нет, плохо. Мы завязываемся на конкретное количество и структуру уровней властного деления, а оно может быть различным даже в пределах одного государства и субъекта федерации. Нужна более гибкая структура.

MorAdanИли как вариант сделать чуть по другому:
GEO_AREAS - с Id,Parent_ID который позволит сформировать любой список иерархический, в нем определяется тип (Страна, Область, Район)

GEO_LOCALITIES - населенные пункты с привязкой к конкретной территории.

А вот так -- хорошо и, я бы сказал, правильно.

Можно ещё (учитывая разницу между административным и муниципальным делением) разделить административные и муниципальные иерархии по разным таблицам (и организовать две связи из таблицы населенных пунктов). Нужно ли это для вашей задачи -- это на усмотрение автора.