VI. Обеспечение заявки на участие в аукционе.

6.1. Заказчиком установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Участник размещения в составе заявки на участие в аукционе представляет документ, подтверждающий внесение денежных средств в размере 5 (пяти) % от начальной (максимальной) цены контракта в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.
Такое обеспечение необходимо для защиты заказчика от риска, связанного с недобросовестным поведением участника размещения заказа и возвращается в указанных случаях:
1. участнику размещения заказа, не допущенному до участия в аукционе – в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе;
2. победителю аукциона - в течение пяти рабочих дней после заключения с ним муниципального контракта;
3. участнику аукциона, который сделал предпоследнее, после победителя, предложение о цене контракта, обеспечение заявки возвращается в течение пяти рабочих дней со дня подписания муниципального контракта с победителем аукциона или с таким участником аукциона;
4. участникам аукциона, которые не победили или не сделали предпоследнее после победителя, предложение о цене контракта – в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола аукциона.

6.2. Обеспечение перечисляется по следующим реквизитам:
Получатель – XXX, ИНН XXX, КПП XXX, р/с XXX, БИК XXX,
Платежное поручение с отметкой банка о списании денежных средств со счета участника размещения заказа (оригинал) – представляется в случае безналичного перечисления денежных средств; квитанция об оплате (оригинал) – представляется в случае внесения наличных денежных средств. При безналичном перечислении денежных средств в платежном поручении в графе «Назначение платежа» необходимо указать «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе, извещение № _____ от _________2008 г». При внесении наличных денежных средств в квитанции на внесение обеспечения также необходимо указать «Обеспечение заявки на участие в открытом аукционе, извещение №______от ________2008 г»
В случае не предоставления обеспечения заявки или предоставление обеспечения заявки менее 5% от начальной (максимальной) цены контракта участнику размещения заказа отказывается в допуске к участию в открытом аукционе.
Муниципальный заказ. Победитель разрабатывает ИС. Победителем является участник назвавший минимальную сумму. Всё предельно ясно.
НО для участия в аукционе необходимо заплатить что-то типа взноса "Обеспечение заявки на участие в аукционе", который в последствии написано возвращается.
Получается я должен перевести без всяких договоров немалую (покрайней мере для меня) сумму, и беспокоит связанный с этим риск потери моей суммы.

1) Это обычная практика что для участия в розыгрыше на выполнение муниципального заказа требуется внести залог "Обеспечение заявки"?
2) Я должен сделать перевод без какого либо договора. У меня не будет при себе никаких юридических документов, в которых прописано что заказчик обязуется мне возвратить сумму. На каких основаниях потом я могу законно претендовать на возврат суммы?

Есть ли смысл предложить заказчику заключить догово на участие в аукцилне, в котором чётко прописывается для чего переводится участником залог, и также чётко описывается процесс и сроки перевода залога обратно?
Или это излишне...