Ну, конечно, храни номер полиса пенсионного страхования как строку. Дело в том, что вся эта байда со страхованием не устаканилась еще, а потому формат номера будет, возможно, еще меняться. Так что не мучайся, а используй искуственные ключи с Id типа Integer. Тем более, что возможен прием на работу всяких временных сотрудников (трудовые соглашения и т.п.), у которых в принципе нет полиса (школьники, военнослужащие, менты и т.п.)