Так и есть.
Например, в Мичигане есть города, где за гомосексуализм - посадят.
В каждом, даже самом маленьком посёлке есть муниципалитет, который решает вопросы местного самоуправления, сбора местных налогов, и приоритетности общих проектов (построить библеотеку, отремонтировать школу, дорогу.)
В местной газете или листовками объявляется когда будет собрание и повестка дня, кому это интерсно - приходят.
Муниципалитет принимает решение исходя из интересов города. Человек или группа лиц не согласная с этим решением могут это опротестовать в соответствии с местным законодательством, и вынести на всеобщее голосование, или собрать какое-то количество подписей местных жителей, которое отменит решение городских консулов, например в нашем городе, за последний год, таких случаев было два.
Один раз власти хотели отдать под застройку кусочек парка, группа активистов собрала необходимое количество подписей и власти города были вынуждены отказаться от застройки.
Этим летом захотели построить очень большой магазин, жители у которых этот магазин оказывался на бэкъярде, были этим очень недовольны и стали собирать подписи (я им подписала), но видимо они не собрали необходимого количества голосов, потому что я видела - стойка началась.
Для некоторых проектов несколько городков объединяются, например имеют общую полицию. В прошлом году соседний с нами, совсем маленький городок, отказался от своей полиции и объединился с нашим полицейским управлением, просто оплачивают какую-то сумму. А пару лет назад я видела листвки в другом маленьком городе "Сохраним НАШИХ полицейских!" Жетели проголосавали за увеличение собственных налогов, что-бы иметь свою полицию. Вот-так.

Вся муниципальная власть - выборная, но по-моему нет ограничений в "на сколько сроков", впрочем это скорее всего зависит от местного законодательства. Далеко не всегда эти люди получают зарплату. Часто, особенно в маленьких городах, это "уважаемая работа на общественных началах".
Я думаю, что это зависит от местного законодательства. Скорее всего надо собрать какое-то количество голосов, что-бы обЪявить всеобщее голосование.
Никто никого никуда никогда не гоняет.
Собрание открытое, кому интересно - приходят. Насчёт активистов - не знаю, ну наверняка есть люди с более активной и менее активной жизненной позицией. Я ни разу не была нигде, поэтому ходят-ли одни и те-же или разные люди - не знаю. К нам, подписи собирать, приходили разные.
С землёй по-разному. Все современные домовладельцы - арендаторы. То есть владеют поверхностью земли на какую-то глубину (не знаю точно сколько, но нефтевышку, например, пробурить нельзя, а водяной колодец - можно), владельцем недр является город. Но есть в нашем городе семьи, которые владеют участками более ста лет. Они - владельцы и поверхности и недр.
Такие правила в Мичигане, в других штатах может быть всё по другому.

К покупке дома город отношения не имеет.
Это договор между лицами.
Существует так называемый Zonning т.е. индустриальный, коммерческий, жилищно-рентовый, жилищный, заповедный ..., ну что-то в этом духе.
В каждой зоне есть разрешенный список деятельноси, думаю что он регламентируется местным законодательством.
Если деятельность, проводимая в доме, не нарушает действующие правила, ни город ни соседи сделать ничего не могут.
Например в зоне в которой живу я записано что запрещено держать лошадей, но нигде не записано что нельзя снимать порнофильмы. :)
Поэтому если соседи увидят у меня на участке лошадь они могут на меня пожаловаться, и меня оштрафуют, а если мои актёры не бегают нагишом по-участку(это уже будет нарушение внешнего достойного вида), то запретить снимать порнофильмы мне не могут. Но если я снимаю сказку "про Дюймовочку" и мои трэйлеры стоят на драйвэе и портят внешний вид микрорайона, то оштрафуют.
Т.е. что-бы окрыть полномасштабную студию надо разрешение властей и тут может быть согласен/не согласен.
Если размер деятельности ограничивается размерами дома и не приводит к черезмерному употреблению воды и электричества(тарифы разные) никакое согласие не трeбуется.
Всё что происходит внутри дома и не выплёскивается на улицу, никого не касаться. Даже полиция не может войти к вам в дом без вашего разрешения.
Выгнать из жилого дома ни город, ни соседи вообще не могут.

Вы арендатор земли, но владелец дома, который на ней стоит.
Всё что не запрещено - разрешено.
Основа любого американского законодательства.

Попробую объяснить.
Нет никакого договора аренды.
Есть договор о покупке дома и закреплённой за ним поверхности земли.

Просто отказать покупке дома на любом основании - нарушение закона.
Но... есть некоторые территории, очень ограниченые, где законодательно закреплён "соседское пре-согласие", но там владельцами земли является не город, а само товарищество.
Например несколько лет назад в одном из таких охотно-спортивных товариществ было отказано в поселении Майклу Джордану. :)
Там земля, уже пару столетий, принадлежит охотно-спортивному Клубу и по их уставу на этой территории могут селиться только члены этого клуба. А вот в членстве в частном клубе могут отказать кому угодно.

Да вы правы, видимо запутала.
Вроде уже писала.
Вы - владеете поверхностью земли, недрами земли владеет штат, но он делегирует право владения, до некоторой степени, местному самоуправлению. Никакого конфликта нет.

Нет, город не частная организация.

Положим ваша семья владеет землёй вот уже сто лет. У вас - 1000 акров земли и вы там единовластный хозяин. Вы имеете право решить, что в на этой территории могут селиться только симпатичные вам лично люди и каждый должен соответствовать определённым лично вами условиям. Вы можете делегировать ваше право группе лиц или вершить все дела единолично. Это называется закрытая комюнити. Да, и вы не платите налог на землю городу. Если вас не устраивают правила этой комюнити - вы там не селитесь. Правила могут быть любыми. Я видела даже "только для взрослых", "только для одиноких" и "только для семейных без детей", особенно это распространено во Флориде, может ещё где? не знаю.
Так вот, как указала Лена в примере с дорогой, в этом случае вы можете отказать городу и пусть они выкручиваются как хотят. Это ваше, а не города. У некоторых есть такие права на землю, что они могут отказать даже штату.

Если вы купили дом или участок земли под застройку в уже существующем городе, то владельцем земли является город/штат и вы платите налоги за проживание на этой территории. Тем не менее, вы являетесь собственником и можете продать, подарить, оставить в наследство ....
В то-же время, если городу понадобилась ваша земля - действует закон описаный Леной. Но его ещё тоже не очень просто привести в исполнение если есть сопротивляющиеся.