общее правило: обрабатывать исключение надо на том уровне, где известно что с ним делать. И категорически не рекомендуется делать это ниже -- это только портить жизнь себе и остальным.

Допустим, у вас есть автомобиль. Вы ему говорите "едь в Киев". А у него нет бензина и он брасоает исключение. Автомобиль сам не может обработать исключение, значит throws, дальше исключение передается водителю. Водитель может его обработать? Да, водитель может - или канстру в руки и шагай на бензоколонку, или покупай билет на поезд, самолет или отмени поездку. В зависимоти от. Все эти зависимоти известны водителю а не автомобилю, поэтому это исключение обрабатывать должен водитель и он решает че дальше делать.

В некоторых случаях вообще нет уровня, на котором известно что делать с исключением. В этом случае можно даже выходить из программы - пускай пользователь разбирается в чем дело и чинит. Поэтому, обычно действие по умолчанию при получении исключения - распечатать стек максимально подробно. Например, программа хочет скачать из интернета файл, а интернета нет. Что делать? Ответ вываливаться. Пусть это исключение обрабатывается на уровне пользователя программы. Пользователь или воткнет шнурок или пойдет заплатит за следующий месяц, или еще что-нибудь. В любом случае, программа не может этого знать и данная проблема ей не подвласна.

То есть вся суть исключений в том, что это сигнал об ошибке, которая не может быть решена на уровне где она возникла.