Обычно апплет использует файл политики безопасноти, который есть
у клиента (в WinXP - C:\DocumentsAndSettings\ИмяТекущегоПользователя\java.policy),
в других случаях C:\Program Files\JavaSoft\.....\lib\sequrity\java.policy
Про то как заставить апплет использовать КОНКРЕТНЫЙ policy file не знаю.
По-моему, это вообще нельзя сделать.