Не знаю, актуально ли оно уже или нет, но всё же. У меня опыта работы с этим ридером нет, да и "карты" вижу первый день. Немного расписал работу и список литературы в теме https://www.sql.ru/forum/1097719-a/chtenie-elektronnogo-polisa-oms

Не знаю, как отправляете команды (подряд или нет) и дожидаетесь ли ответа (как минимум по внешнему виду строки из нескольких команд "C$49$34$00$a4$04$0c$07$46$4f$4d$53$5f$49$44C$49$34$00$a4$02$0c$02$02$01C$49$34$00$b0$00$00$00" просто предположил, что ответа не дожидаетесь, поскольку слито несколько команд в одной строке, без указания ответов к каждой команде).

Для начала надо разобраться: что всё же отдаёт картридер? Т.е. конкретно при посылке какой команды что конкретно возвращает картридер. Не знаю, с каким инструментарием происходит работа, но, возможно, какой-нибудь перехватчик работы с COM-портами поможет. Согласно протоколу обмена с картами (не с ридером!), карта при выполнении любой операции должна выдавать не менее двух байтов SW1 и SW2 - коде выполнения операции (или коде ошибки). Таким образом даже в случае неправильной APDU-команды, коды, по-идее, должны возвращаться; если даже они не возвращаются - погружаться в думы о работе с ридером.

Есть ещё одно замечание. Понятия не имею, какая структура папок _должна_ быть, но фактически работа (которая "работает") с картой начинается с выбора папки foms_root, т.е.: 00 A4 04 0C 09 66 6F 6D 73 5F 72 6F 6F 74 - у Вас же в посте команда выбора следующей папки FOMS_ID (да и вообще команды склеены). Моя мысль в том, что приведёная ранее команда, скорее всего, должна работать, а при успешной работе возвращать двухбайтовый статус SW = 0x9000. То есть мысль следующая: пробовать выполнить эту команду (и только её). Вылезла проблема с возвратом SW => погружаться в дебри картридера и протокола обмена с ним. Вернула нормальный статус APDU (или статус ошибки даже) => экспериментировать с APDU. Ничего не возвращает в обоих вариантах => можно попробовать поменять APDU команду на какую-нибудь явно неправильную (на свой страх и риск всё это; ну можно, например, имя файла поменять в команде), если и при этом ничего не вернёт - разбираться с картридером.

В крайнем случае, стоит выложить то, что конкретно шлётся картридеру, чем конкретно он отвечает. Возможно, стоит выложить перехват данных с COM-порта (например, при помощи Free Serial Port Monitor или чем-нибудь другим). Возможно, что кто-то ответит, если вопрос ещё не потерял актуальность.