CREATE OR REPLACE FUNCTION "config"."createuser_sys" (aname char, apass char, acreateusers boolean, acreatedb boolean) RETURNS integer AS
$body$
/* Тело функции */
declare
apos integer;
alen integer;
atext text;
begin

--CREATE USER "the_test" ENCRYPTED PASSWORD '1' CREATEDB CREATEUSER;
atext = 'create user ';
atext = atext || aname || ' ENCRYPTED PASSWORD ';
atext = atext || chr(39) || apass || chr(39) || ' ';
if acreateusers = true then
atext = atext || ' CREATEUSER ';
end if;
if acreatedb = true then
atext = atext || ' CREATEDB ';
end if;

execute atext;
return 1;

end;
$body$
LANGUAGE 'plpgsql' VOLATILE CALLED ON NULL INPUT SECURITY DEFINER;

моя работает проверено........
только тут я не поставил обработку исключения если такоойюзер уже есть
поскольку я вызываю эту процедуру из другой в которой это уже выполняется.........
вот))