Это можно осуществить таким образом:

ORDS:
1a) standalone.static.path=/foo/images (standalone.static.context.path оставить по умолчанию, /i)
1b) Поместить APEX 5.1.4 картинки в /foo/images/5.1.4.00.08
1c) Поместить APEX 18.2 картинки в /foo/images/18.2.0.00.12

APEX:
2a) В APEX 5.1.4 базе: @apex/utilities/reset_image_prefix.sql, ввести: /i/5.1.4.00.08/
2b) В APEX 18.2 базе: @apex/utilities/reset_image_prefix.sql, ввести: /i/18.2.0.00.12/

Oracle такой прием использует в своем облаке и в APEX CDN .