IMHO вообще-то эта задача для DTS.
Мне лично в варианте для bcp удалось "избавиться" почти от всех кавычек, но это почти кажется и портит все, т.к. самая первая кавычка в каждой строке все таки остается


BULK INSERT pubs.dbo.test FROM 'c:\test.txt'
WITH
(
FIELDTERMINATOR = '","'
,ROWTERMINATOR = '"\ n'
)


format файл для bcp


8.0
3
1 SQLCHAR 0 50 "\",\"" 1 f1 Estonian_CI_AS
2 SQLCHAR 0 50 "\",\"" 2 f2 Estonian_CI_AS
3 SQLCHAR 0 50 "\"\ r\ n" 3 f3 Estonian_CI_AS


NB
\ r\ n - здесь пробелы использованы только для правильного отображения сообщения в форуме, т.к. без них данная связка преобразуется к виду ®