1. Пользователь базы (database user) есть локальный объект конкретной базы и только ее.

2. Логин (login) есть объект глобальный для всего сервера.

Т.о. для того, чтобы пользователь одной базы смог обратится к объектам другой базы нужно чтобы его логин был отображен в другую базу в качестве пользователя.

Далее. Если логин отмаплен в обеих базах, то для обращения из первой базы через процедуру к объектам второй базы, логин владелеца процедуры также должен быть отмаплен во торую базу и иметь там права на запрашиваемые объекты. Это называется ownership chains.

Для владельца dbo это означает, что в пользователя dbo каждой базы должен быть отмаплен один и тот же логин. Т.е. если в одной базе dbo является sa, а в другой -Mydomain\SQLAdmin, то ownership chains "прервется".