Komil_,
закладка срабатывает только при вызове
...имя_файла_темы.htm#идентификатор_закладки
Например:
...Общие_сведения.htm#167

Для программного вызова пользуйтесь определениями из htmlhelp.h (Windows API):

#define HH_DISPLAY_TOPIC 0x0000
#define HH_HELP_FINDER 0x0000 // WinHelp equivalent
#define HH_DISPLAY_TOC 0x0001
#define HH_DISPLAY_INDEX 0x0002
#define HH_DISPLAY_SEARCH 0x0003
#define HH_SET_WIN_TYPE 0x0004
#define HH_GET_WIN_TYPE 0x0005
#define HH_GET_WIN_HANDLE 0x0006
#define HH_ENUM_INFO_TYPE 0x0007 // Get Info type name, call repeatedly to enumerate, -1 at end
#define HH_SET_INFO_TYPE 0x0008 // Add Info type to filter.
#define HH_SYNC 0x0009
#define HH_RESERVED1 0x000A
#define HH_RESERVED2 0x000B
#define HH_RESERVED3 0x000C
#define HH_KEYWORD_LOOKUP 0x000D
#define HH_DISPLAY_TEXT_POPUP 0x000E // display string resource id or text in a popup window
#define HH_HELP_CONTEXT 0x000F // display mapped numeric value in dwData
#define HH_TP_HELP_CONTEXTMENU 0x0010 // text popup help, same as WinHelp HELP_CONTEXTMENU
#define HH_TP_HELP_WM_HELP 0x0011 // text popup help, same as WinHelp HELP_WM_HELP
#define HH_CLOSE_ALL 0x0012 // close all windows opened directly or indirectly by the caller
#define HH_ALINK_LOOKUP 0x0013 // ALink version of HH_KEYWORD_LOOKUP
#define HH_GET_LAST_ERROR 0x0014 // not currently implemented // See HHERROR.h
#define HH_ENUM_CATEGORY 0x0015 // Get category name, call repeatedly to enumerate, -1 at end
#define HH_ENUM_CATEGORY_IT 0x0016 // Get category info type members, call repeatedly to enumerate, -1 at end
#define HH_RESET_IT_FILTER 0x0017 // Clear the info type filter of all info types.
#define HH_SET_INCLUSIVE_FILTER 0x0018 // set inclusive filtering method for untyped topics to be included in display
#define HH_SET_EXCLUSIVE_FILTER 0x0019 // set exclusive filtering method for untyped topics to be excluded from display
#define HH_INITIALIZE 0x001C // Initializes the help system.
#define HH_UNINITIALIZE 0x001D // Uninitializes the help system.
#define HH_PRETRANSLATEMESSAGE 0x00fd // Pumps messages. (NULL, NULL, MSG*).
#define HH_SET_GLOBAL_PROPERTY 0x00fc // Set a global property. (NULL, NULL, HH_GPROP)

При вызове по IDH закладка работать не будет.

Komil_,
ну да, обычно закладкам я даю цифровое имя, так проще.
Кстати, почитайте
http://www.help-info.de/en/Help_Info_HTMLHelp/hh.htm
Наверняка найдете там ответы на все вопросы.

Komil_,
ну, во-первых, худшего редактора для html чем Word, придумать трудно
(я всегда пользуюсь простым текстовым редактором, типа блокнота),
во-вторых, если не берет число, попробуйте что-нибудь простенькое, типа
<a id="z119"></a >.

И вообще, я не совсем понимаю, Вам нужны вызовы закладок внутри CHM
или снаружи?
Если внутри CHM то используйте ALink (или KLink - я уже давно не работал с CHM и
не скажу точно, что правильнее...).

Если снаружи, то там указанный ранее вариант
...имя_файла.chm::\имя_файла_темы.htm#идентификатор_закладки
(как работает можно проверить программой hh.exe, помощь по её формату легко найти в интернете).

При вызове по закладке будет всё равно загружать всю страницу (файл htm), но позиционироваться должно
именно на закладку.

И совет по недоброй памяти работы с CHM - не используйте в именах и идентификаторах кириллицу, пробелы и спецсимволы.
Могут быть проблемы с этим.