Retvisanмне нужна не жесткий order by,а возможность пользователю самостоятельно передвигать строки вверх/вниз с информацией. Может быть это можно как-то делать форме или списке?
Чтобы это реализовать, необходимо где-то (в дополнительном поле таблицы или в дополнительной связанной таблице) хранить этот самый порядок. Модифицировать данные в соответствии с пользовательским драг-н-дропом. И использовать во всё том же ORDER BY.
Если речь идёт о неплоском списке (перетаскивание записи сопровождается и перетаскиванием всех подчинённых записей - подразделы там и пр.), возможно, что даже будет иметь смысл в преобразовании списка в дерево с соответствующим изменением структуры хранения.