JDVпотоков может сколько угодно, в прочем как и групп ... но алгоритму сначала определяется потоки и количество людей в них ... после приказа минобразования они становятся константой и мне необходимо формировать группы исходя из этой константы.

Таблица Потоки , ей подчиненная таблица Группы , ей подчиненная Обучаемые :
1. Создаем нужные Потоки и записываем в них количества по приказу (Поток_Количество).
2. Создаем в Потоках Группы и записываем в них планируемое количество обучаемых (Группа_Количество),
при вводе Группы контролируем условие Sum ([Группа_Количество]) <= [Поток_Количество], то есть суммарное
количество в группах за поток не должно быть больше количества в потоке.
3. Включаем обучаемых в Группы, при этом контролируем условие Count ([ИД_Обучаемого]) <= [Группа_Количество]

Реальное количество обучаемых что в группе, что в потоке вычисляется подсчетом обучаемых в соответствующем дереве запроса (или за группу или за поток).
Планируемые Количества в Потоке и Группе доступны для изменения.