eugenia-ch,

Несколько странно, что Вы можете выполнять db2stop+db2start и не знаете кто включает режим QUIESCE . Осталось найти этого "шпиона" и определиться с дальнейшими действиями.
QUIESCE может применяться, например, для создания offline backup. После этого, необходимо снова перевести инстанцию или БД в UNQUIESCE режим.
Если Вы дадите привилегии QUIESCE пользователю, то Вы, фактически, помешаете задаче, которая выполняет QUIESCE, что не есть правильно.