Какие именно панели инструментов будут отображены и как они будут расположены запоминается в файле ресурсов FoxUser.dbf/fpt. Разумеется, если таковой файл вообще подключен. Проверить это можно через пункт меню

Tools \ Options \ закладка "File Locations" \ строка "Resource File"

Если там ничего нет, то встав на строку "Resource File" нажмите кнопку "Modify" внизу списка и в открывшемся окне поставьте галку "Use resource file" после чего станет доступен ввод или выбор файла ресурсов. Имя FoxUser.dbf - это имя по умолчанию, если не задано другое. Если такого файла нет, то он будет создан.