lausa,

Одним словом - не правильно!

Основные сущности:
Избиратели.
Персонал.
Избирательный участок.
Избирательная комиссия
Наблюдатели.
Протокол голосования.
Избирательный бюллетень

Связи.

"Избиратели" прикреплены к "избирательному участку".
"Персонал" работает в "избирательном участке".
"Избирательная комиссия" составляет "протокол голосования"
На основании "Избирательный бюллетень" составляется "протокол голосования"
"Избирательная комиссия" подписывает "протокол голосования"
"Наблюдатели" подписывают "протокол голосования"

"Избиратели" заполняют "Избирательный бюллетень" - этот пункт "самый опасный". Т.к. в конституции прописана "тайна голосования", то сущность "Избирательный бюллетень" не должен ни коим образом ссылаться на сущность "Избиратели.

Это в первом приближении.
Дальше нужно уточнять.

lausa,

Жуть!
Не рисуйте сразу ER-диаграмму.

Я вам накидал приблизительно сущности.
Вам нужно в этих сущностях определить атрибуты.
В вашей схеме атрибуты сущностей, не соответствуют сущностям.

Выпишите сущности, выпишите для них атрибуты, которые определяют сущность.
Выпишите связи м/у сущностями.

Когда вы сделаете декомпозицию предметной области, только тогда можно приступать к проектированию БД.
Т.к. не всегда таблица будет сущностью и сущность будет в одной таблице.

Главное - забудьте пока про Access (точнее на данном этапе не важно какую SQL-БД вы будете использовать) и почитайте К. Дейта "Введение в системы базы данных".