Возможно, подойдет такая схема.
Подзапрос вида
select data from tab1
intersect
select data from tab2
вернет даты, на которые не назначены курьеры.

А запрос вида
select "участки" from tab1 where data in
(select data from tab1
intersect
select data from tab2)

вернет список участков.

Извиняюсь, надо использовать исключение строк
EXCEPT
а не пересечение
INTERSECT
Т.е. подзапрос должен иметь вид
(select data from tab1 except select data from tab2)

Проверьте это:
даты заданы усдлвно ( ввиде дней месяца, выделенное синим цветом - дата, на которую делается выборка)
create or replace table naryad_uchstok_alldays (code_uchastok int, data int);

insert into naryad_uchstok_alldays (code_uchastok, data) values (1, 20);
insert into naryad_uchstok_alldays (code_uchastok, data) values (2, 20);
insert into naryad_uchstok_alldays (code_uchastok, data) values (1, 21);
insert into naryad_uchstok_alldays (code_uchastok, data) values (1, 24);
insert into naryad_uchstok_alldays (code_uchastok, data) values (2, 23);

create or replace table basic_info_pisma (code_uchastok int, data int);
insert into basic_info_pisma (code_uchastok, data) values (1, 20);
insert into basic_info_pisma (code_uchastok, data) values (2, 20);
insert into basic_info_pisma (code_uchastok, data) values (1, 21);
insert into basic_info_pisma (code_uchastok, data) values (1, 25);
insert into basic_info_pisma (code_uchastok, data) values (2, 26);

select t1.code_uchastok from naryad_uchstok_alldays as t1 where t1.data<>25
except
select t2.code_uchastok from basic_info_pisma as t2 where t2.data=25;