Чтобы дать и принять совет по делу нужно разобраться в ситуации. Если ваша задача состоит в сборе и хранении первичных документов то в первом приближении для каждой учетной формы нужно завести отдельную таблицу.
Но хочу заметить, что для обычного биллинга существенным является движение некой сводной модели абонента, т.е. состояние его услуг, адреса для счетов и т.п. Эта модель не связана непосредственно с первичной документацией (при плохой бюрократической организации такая документация вообще может отсутствовать).
В этой модели создавать зависимость от способов создания и изменения контрактных данных нерационально, поэтому имеет смысл сделать одну таблицу "контракт" и отражать в ней все изменения контрактных атрибутов учетной записи абонента независимо от причин и основания их происхождения.