ДО-ГО-ВА-РИ-ВАТЬ-СЯ НА-ДО! Или чтобы появился игрок на рынке (скорее, НАД рынком), который бы всех "договорил". Пока с этим хреново, честно сказать :(
Коды по ОКЕИ, ОКУД, ОКПО и прочим ОК - вроде как и есть примеры, КАК можно договариваться на уровне справочников.

Вот, скажем, реальная ситуация из жизни. Есть N компаний. В каждой есть КИС. В каждой из КИС свой справочник позиций. Компании активно продают товары друг друку и всем своим клиентам.

На практике электронный документооборот начинается как спонтанно осознанная кем-то идея. По аналогии (и чтоб не отстать от конкурентов) начинают действовать другие компании, но они реализуют собственные структуры данных. Да и не только в структурах дело - коды позиций в справочниках придется сопоставлять ВСЕМ (!) игрокам, от этого никуда не уйдешь (и хорошо еще, если эти коды предоставят, а то иные и зажмут ;-)).

Теперь представьте, что все эти компании договорились и приняли общие структуры / спецификации электронного обмена данными. Плюс сформировали общий бюджет, который потратили на группу товарищей, которая обеспечила этим компаниям ЕДИНЫЙ и ДЛЯ ВСЕХ ПОДХОДЯЩИЙ (унифицированный) справочник позиций.
(Группой может быть уже реально существующая группа товарищей, действующая при министерстве, например - все равно во многих отраслях есть единые реестры - в этом случае компании просто договариваются, что подписываются на услуги этой группы, зато требуют, чтобы реестр действительно велся КАЧЕСТВЕННО. Или эта группа может быть создана / нанята компаниями специально с указанной целью.) Ничего нового. ISO - пример подобной "группы товарищей".
Теперь каждой компании остается интегрировать оговоренные структуры и справочники в свои КИС - каждой придется это делать ТОЛЬКО ОДИН РАЗ!

Недавно мне довелось присутствовать на семинаре, куда организаторам удалось созвать ИТ-шников из семерых не последних в нашем бизнесе в РФ компаний (сама по себе акция беспрецедентная ;-)). Я пытался там толкать подобные идеи, но они были встречены прохладно (видимо, выступать надо было раньше, на заре становления электронного документооборота, а сейчас мы все, уже имеем по N интерфейсов в своих КИСах, которые худо-бедно работают, и, как люди ленивые, не хотим уже перемен ;-)))).