2ФЕБ

Да, задача в общем виде численно не решается.
(Дальше говорю с позиции инженера-механика.)
Другое дело, у каждой конторы-производителя есть свои наработанные решения и другие объективные предпосылки для ввода ограничений.
Так, мелкая контора может совсем не рассматривать варианты с самостоятельным изготовлением крепежа. У одних контор есть цеха для штамповки, другие заказывают штамповки на стороне, потому что у них нет возможности их изготовить в принципе.
Тела вращения делают в токарном цехе, а корпусные детали - во фрезерном. Это объективные причины.
Ну и при расцеховке могут приниматься во внимание некоторые субъективные факторы: допустим, дядя Вася в первом цеху хорошо сделает очень ответственную деталь. И надо поручить это дело ему - и больше никому!
Соответственно, все подобные детали с большой вероятностью также пойдут в первый цех. Так вот и вводятся в расчеты дополнительные ограничения. ;-)))
Это мы сейчас только за единичное и мелкосерийное производство говорим. В крупносерийном свои законы.