Свой опыт:

сервер:
1. OS: win2003 english (можно и русскую версию)
2. Билинг: Traffic Inspector (www.smart-soft.ru), кроме всего прочего он поддерживает каналы с различной стоимостью (особенно когда есть выделенка и спутниковый инет), всё по русски и понятным языком:

Traffic Inspector
- Точный учет трафика, проходящего через сервер по всем протоколам.
- Отдельный счет по каждому пользователю, гибкая тарификация, блокировка, кредит, статистика, отчеты, оплата карточками.
- Авторизация по логину (по паролю или через Active Directory), IP, MAC или через VPN.
- Использует встроенный NAT Windows, то есть нет проблем с работой ICQ, почты, играми.
- Кеширующий HTTP / SSL / FTP / SOCKS прокси сервер. Уникальная реализация алгоритма работы кеша обеспечивает реальную экономию трафика 20-35%. Есть функция перенаправления HTTP трафика на прокси.
- SMTP шлюз с блокировкой спама, позволяет тарифицировать входящий почтовый трафик.
- Firewall, очень простой в настройке, но эффективный. Полностью закрывает сеть и сервер снаружи по всем протоколам, прозрачно пропуская исходящий трафик.
- Динамическое управление шириной канала (шейпер), ограничение скоростей клиентов и их групп.
- Возможность гибкой настройки перенаправления разных пользователей и видов трафика на разные каналы доступа.
- Контроль и блокировка клиентов при черезмерной сетевой активности (свойственной при заражениях вирусами).
- Политики доступа - ограничения по датам, расписанию, контенту, скорости работы и др.
- Контроль работы в реальном времени удаленно через консоль управления.
- Универсальный веб сервер с поддержкой скриптов, на нем реализован сервер статистики клиентов.
- Программа бесплатна для трех пользователей.