Привет :-)
У меня такое было с банк-клиентом (тоже под ДОС) а работать надо из ХР.
Сделал файл start.bat - там прописал:
1. запускается файл с досовским русификатором типа keyrusuk.com или rus.com или ... что-то подобное (я думаю можно найти в старых архивах на флопах :-)) - если нет - дай мыло - закачаю.
2. запускается сама досовская программа.

После этого а программе переключение на русский будет работать - как раньше в ДОСЕ - в зависимости от файла-русификатора (например для keyrusuk.com: русский - Ctrl+Shift)

Я думаю что возможно как-то системно решить этот вопрос - но это первое, что пришло мне в голову и ЗАРАБОТАЛО - а что еще нам надо для полного щастья :-))

Удачи