все забываю выкинуть из дома одну старую книжку, но интересные там были мысли в времена когда эту модель пытались продвигать :
Эви Немет. Руководство системного администратора. Второе издание. ISBN 5-7315-0021-5В числе "семь" нет ничего магического, просто в разработке Эталонной модели участвовали семь комитетов, и для каждого из них был создан один уровень.
...
Несмотря на то, что границы между уровнями модели OSI проведены несколько произвольно и не соответствуют реальным стекам протоколов, злополучную модель продолжают широко использовать и упоминать в ссылках. Это делается главным образом для того, чтобы унизить членов комитетов стандартов ISO. В отличие от модели OSI, протокол TCP/IP базируется на более простой четырехуровневой схеме.


вот именно так и написано.