$( document ).ready(function(){
   $('.new').click(function(){$( ".form_zakaz" ).clone(true).appendTo( ".form_zakaz" ); 
});

<div class="form_zakaz">
<select size="1" name="user_name" id="user">
            <option >Выберите героя</option>
            <option value="Иванов Сергей Петрович">Иванов Сергей Петрович</option>
            <option value="Петров Юрий Георгиевич">Петров Юрий Георгиевич</option>
            <option value="Сидоров Владимир Сергеевич">Сидоров Владимир Сергеевич</option>
        </select>
<select id="region_name" name="region" size="1">

/** Открываем подключение */
            require_once('C:/inetpub/auth/conn.php');
 
                $sql = "SELECT DISTINCT RG_RUS FROM db_opr.d.hw";
                $sql44=iconv('UTF-8','CP1251',$sql);
            $result2 = odbc_exec($conn, $sql44)or die("Подключения нет!");
            while ($row = odbc_fetch_array($result2)) {
                $y = $row['RG_RUS'];
                $RG_RUS = iconv('CP1251','UTF-8',$y);

<option value="none" hidden="">Выберите город</option>

echo "<option value='$RG_RUS'>$RG_RUS</option>";
}

<select size="1" name="Ul" id="pro">
<option value="" size="60">Выберите Улицу</option>
</select>
</div>

$('#region_name').change(function(){
  var r  = $("#region_name").val()  
$.post("form_hw_op.php",{r:r},keys);
function keys(data){
$('#pro').html(data);
}

$yy= $_POST['r'];
 
$sql3 = "SELECT street FROM db_opr.d.hw WHERE RG_RUS='$yy'";
echo "<option value=''></option>";
 
$sql44=iconv('UTF-8','CP1251',$sql3);
$result3 = odbc_exec($conn, $sql44)or die("Подключения нет!");
 
while ($row = odbc_fetch_array($result3)) {
    $NOD = $row['street '];
    $nod = iconv('CP1251','UTF-8',$NOD);
echo "<option value='$nod'>$nod</option>";
}