На сервере:
public ActionResult Rent()
{
return Json(HttpUtility.HtmlEncode(" http://www.123.ru/q.aspx?t=thm&id=1&id=2");
}

На клиенте

var htmlDecode = function (value) {
return $('<div/>').html(value).text();
}

function drawlist(d) {

$("#sss").html(htmlDecode(d));
}

и все равно получаю в браузере http://www.123.ru/q.aspx?t=thm&id=1&id=2
если убрать кодирование декодирование то амперсанд все равно есть
в чем проблема?

В любом случае кодирую или нет на сервере
1. если на севере кодирую то все спец символы приходят на клиента закодированными
2. если на сервере не кодирую то закодированным приходит только амперсанд

и раскодироваться амперсанд ни в первом ни во втором случае не хочет

Хотя вроде проблема обозначилась в
$("#sss").html(htmlDecode(d));

если выводить Alert(htmlDecode(d)) то амперсандр принимает нормальное значение $

alert(d); выдает нормальный вид амперсанда

но когда пытаюсь его в вставить в элемент например

$("#sss").html(d);
или
$("#search_table > tbody").html(d);

то амперсанд опять превращается в &