Уже писал много раз. Еще раз повторю. В платформе .Net ВСЕ строки System.String хранятся в формате Unicode. Это универсальная форма для любых кодировок. Поэтому процедура что ты написал фактически НИЧЕГО не делает. Если у тебя проблемы с кодировкой то они происходят во время сериализации String во внешний файл или в обьект типа Response где и происходит КОНВЕРТАЦИЯ Unicode в национальную кодировку. То же и при загрузке в String. Ищи ошибку там.