Такая бага бывает и в шестых.
По-ходу клинит jinitiator, - или забей или настрой генерацию форм в аплет без его использования.

КАК КЛИНИТ?

КАК НЕ ЗНАЮ. Но без использования jinitiator`a все всегда переключается нормально, правда, шрифты в формах могут отличаться от исходных, билдеровских. Может аплет или jinitiator блокирует переключение языковых клавиш. Надо по металинку лазить, - я там видел нечто подобное с чешским лэнгвом.

Ну вот, кстати из металинка:

Symptoms
You have a multilingual web application(i.e Hebrew, English) running on a Windows XP client.
The "Initial Keyboard State" property of the Text Field is set to "Local".
After navigating to the Text field, you are not able to type in hebrew characters by switching input
locales.

This has been documented in the following note:
Note# 223125.1 - Typing Arabic Characters in WebForms without Right ALT+
SHIFT Fails. English Characters are Displayed Instead

The workaround suggested in the above note is to use ALT+SHIFT to switch to Arabic keyboard state.
But this works only on Windows 2000 and NT machines but NOT on Windows XP.


Cause
Switching the keyboard state at runtime is not an implemented
functionality in WebForms (6i and 9i). Java 1.2 and 1.3 (on which Forms 6i and
9i are based respectively) did not provide an API to switch the keyboard state.
This API exists in Java 1.4
Fix
Using the ALT+SHIFT to switch the locale doesNOT work on Windows XP.
Use the ALT+SHIFT+SHIFT combination to change the Input locale language for Windows XP machine.
In other words you need to press the Shift key an extra time( Alt+Shift+Shift)
to change the Input locale language within Forms for Windows XP.


Я ошибся, - это не бага - ЭТО ФИЧА!